汕頭市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好汕頭市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知》，就2019年的汕頭市小學(xué)招生、初中招生、汕頭市第一中學(xué)初中部和汕頭金中華僑試驗區(qū)學(xué)校招生等新政策進一步明確，通知原文如下：

關(guān)于做好汕頭市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知

各區(qū)縣教育局、各有關(guān)學(xué)校：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國教育大會精神，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（粵教基函〔2019〕70號）等相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下。

一、切實做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育實行以縣為主的管理體制，各區(qū)縣教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，進一步保障學(xué)位供給,認(rèn)真貫徹落實教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為等規(guī)定精神，根據(jù)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的原則，依法做好轄區(qū)內(nèi)2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，保證區(qū)域內(nèi)每一位適齡兒童少年都能按時接受義務(wù)教育。

（一）統(tǒng)籌制定義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案。

義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是促進教育公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各區(qū)縣教育行政部門要認(rèn)真貫徹教育部、省教育廳印發(fā)的關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究制定義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案，將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入各區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段公辦和民辦學(xué)校、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女的招生入學(xué)工作。

請各區(qū)縣教育局于6月15日前將本區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案報送市教育局基礎(chǔ)教育科備案。

（二）全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。

各區(qū)縣教育行政部門要嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得通過考試或變相考試等方式選拔學(xué)生。要積極推進學(xué)區(qū)化辦學(xué)，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)區(qū)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。對于有空余學(xué)位的公辦熱點學(xué)校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。學(xué)校實行師資均衡配置、學(xué)生隨機均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相舉辦重點班。要繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生規(guī)模，縮減特長生招生計劃，至2020年全面取消各類特長生招生。

（三）統(tǒng)籌做好教育資源配置，保障學(xué)位供給。

各區(qū)縣要按照《汕頭市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案》《汕頭市推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》要求，主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、全面二孩政策、人口及學(xué)生流動和教育現(xiàn)代化等新要求，統(tǒng)籌做好教育資源配置，通過采取學(xué)區(qū)化和集團化辦學(xué)、委托管理、強校帶弱校等多種方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照各區(qū)縣編制的“義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2016—2020）及消除大班額專項規(guī)劃”，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，小學(xué)一年級和七年級的班額要符合省定標(biāo)準(zhǔn)要求，切實消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額。

（四）認(rèn)真實施免費義務(wù)教育，禁止擇校亂收費。

各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要落實省、市關(guān)于實施免費義務(wù)教育的各項政策和規(guī)定，把實施免費義務(wù)教育工作做實做細。凡在我市各公辦中小學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費、課本費；各民辦中小學(xué)校應(yīng)按民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)減除各級財政規(guī)定的義務(wù)教育階段雜費和課本費補助標(biāo)準(zhǔn)后繳費入學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)學(xué)校收費的相關(guān)規(guī)定和要求，加強學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理，實行收費公示制度，嚴(yán)禁向?qū)W生亂收費，不得招收“擇校生”。要規(guī)范學(xué)?；蚪逃姓块T接受社會組織和個人捐贈行為，禁止收取與升學(xué)掛鉤的任何費用，堅決查處各種違規(guī)收費行為。

（五）重視做好殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育工作。

各區(qū)縣教育行政部門要會同相關(guān)職能部門，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據(jù)適齡殘疾兒童少年的實際制訂教育安置方案，通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好入學(xué)安置工作。以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。對確實不能到特殊學(xué)校就讀的重度殘疾兒童少年，按屬地管理原則，由殘疾兒童少年所在學(xué)區(qū)的義務(wù)教育學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校提供送教上門服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。

（六）重視做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。

各區(qū)縣教育行政部門要將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，改革隨遷子女就學(xué)機制，建立完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，凡有空余學(xué)位的公辦學(xué)校，要按有關(guān)規(guī)定無條件向進城務(wù)工人員隨遷子女開放。要保障在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的居住證持證人子女與常住戶口學(xué)生同等接受義務(wù)教育，實現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。要切實簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。公辦和民辦學(xué)校都不得向進城務(wù)工人員隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。中心城區(qū)和隨遷子女特別集中的地方，要根據(jù)實際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。

（七）做好政策性優(yōu)待對象的入學(xué)工作。

各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要細化入學(xué)操作程序，落實各項教育優(yōu)待政策。貫徹落實《廣東省華僑權(quán)益保護條例》、《廣東省人民政府臺灣事務(wù)辦公室 廣東省教育廳 廣東省公安廳、廣東省物價局關(guān)于臺灣學(xué)生在我省就讀有關(guān)規(guī)定的通知》（粵臺通〔2006〕29號）、《關(guān)于取消臺胞及臺胞子女在我省就讀相關(guān)證明事項的通知》（粵府臺發(fā)〔2018〕3號）、《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》（教港澳臺廳函〔2018〕64號）等精神，鼓勵華僑子女、港澳臺居民子女到內(nèi)地學(xué)校就讀，華僑子女、港澳臺居民子女在我市接受義務(wù)教育實行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策，按其在我市居住地享受當(dāng)?shù)貞艏用襁m齡子女入學(xué)同等待遇。

貫徹落實《公安部 教育部關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）、《廣東省教育廳 廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法實施細則》（政干〔2013〕138號）、《汕頭市復(fù)退軍人子女教育優(yōu)待措施》（汕市教〔2018〕134號）、《應(yīng)急管理部 教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號）、《關(guān)于我市加快人才發(fā)展的施實意見》（汕市發(fā)〔2017〕16號）、等要求，做好現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、復(fù)退軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、市高層次人才（含市認(rèn)定的總部企業(yè)高管人員）子女等政策性優(yōu)待對象接受義務(wù)教育工作。

（八）妥善安排拆遷家庭適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

因家庭住宅拆遷確需在家庭臨時住所所在地學(xué)校就讀的適齡兒童，由其家長或其他法定監(jiān)護人憑市（區(qū)縣）舊城改造辦公室證明和家庭臨時住所所在地派出所（或街道辦事處）證明及住房證明，到家庭臨時住所所在地的區(qū)縣教育行政部門辦理報名手續(xù)，并安排在家庭臨時住所所在地學(xué)校就近報名就讀。

（九）加強學(xué)籍管理，做好控輟保學(xué)工作。

各區(qū)縣人民政府、教育行政部門和學(xué)校要完善控輟保學(xué)機制，督促監(jiān)護人送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。落實縣級教育行政部門、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機制。要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，加強對農(nóng)村、邊遠、貧困等重點地區(qū)，初中等重點學(xué)段，以及流動人口子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童等重點群體的監(jiān)控。做好失學(xué)輟學(xué)適齡兒童情況排查，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺帳。落實輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，教育行政部門應(yīng)書面報告縣級人民政府和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。社區(qū)委員會和村民委員會要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。學(xué)生被學(xué)校招收后，原來已有學(xué)籍的，接收學(xué)校要通過全國學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍，實現(xiàn)“人籍一致”；原來沒有學(xué)籍的，要為學(xué)生新建學(xué)籍。學(xué)生沒有到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊成正式在校生。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

二、規(guī)范民辦學(xué)校招生行為

各區(qū)縣教育行政部門要規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，根據(jù)民辦學(xué)校的設(shè)施設(shè)備、運動場地、教師配備等辦學(xué)條件，核準(zhǔn)招生計劃、招生范圍和錄取方式。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在審批機關(guān)管轄的區(qū)域范圍內(nèi)，按照核定的招生計劃招生，無寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨區(qū)域招生，有寄宿條件的民辦學(xué)校原則上面向?qū)徟卣猩?，面向?qū)徟氐恼猩媱澆坏蒙儆诒拘Ｕ猩媱澋?0%，跨區(qū)域招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生計劃由各區(qū)縣教育局于6月15日前核報市教育局基礎(chǔ)教育科確定（市屬民辦學(xué)校直接報市教育局基礎(chǔ)教育科），民辦學(xué)校的招生計劃、招生范圍及錄取方式應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。全市各民辦義務(wù)教育學(xué)校所有招生活動須在2018-2019學(xué)年結(jié)束后舉行，與公辦學(xué)校同步招生，具體時間由各區(qū)縣教育行政部門確定。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。支持各區(qū)縣教育局對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校采取電腦隨機派位方式進行招生。要進一步加強學(xué)籍管理，按照“人籍一致”原則及時做好學(xué)籍建檔工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。

三、小學(xué)招生工作

（一）各區(qū)縣教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”做好入學(xué)地段的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配地段學(xué)位，確定各小學(xué)的服務(wù)范圍；各小學(xué)招生地段范圍要相對穩(wěn)定，做到學(xué)位分配相對均衡，確保所有入學(xué)適齡兒童都有相應(yīng)的學(xué)位。各區(qū)縣應(yīng)在6月上旬向社會公布各小學(xué)一年級新生入學(xué)具體辦法（各小學(xué)的服務(wù)范圍與上學(xué)年相同的，要再次向社會公布）。

（二）小學(xué)新生入學(xué)安排工作實行屬地管理，免試就近入學(xué)，任何學(xué)校在錄取新生時不得進行任何形式的測試。凡2013年8月31日（含8月31日）前出生，年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，均應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年未按《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育行政部門要立即落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。適齡兒童因身體狀況或特殊情況，確需延緩入學(xué)的，經(jīng)縣級醫(yī)療單位出具證明或未能按時入學(xué)的情況說明，由其父母或其他法定監(jiān)護人向區(qū)縣教育行政部門提出書面申請，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)。延緩入學(xué)期滿，應(yīng)隨即入學(xué)。不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。

四、初中招生工作

（一）小學(xué)升初中的具體工作由各區(qū)縣教育行政部門組織實施。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳辞闆r和初中學(xué)位狀況，合理劃定和調(diào)整各初中學(xué)校的招生范圍，結(jié)合轄區(qū)實際，積極、穩(wěn)妥地推進小學(xué)升初中入學(xué)制度改革，實行劃片招生、電腦派位或?qū)谥鄙约熬拍暌回灥瘸踔袑W(xué)位分配辦法，確保小學(xué)升初中入學(xué)工作做到公開、公平、公正，促進初中教育均衡發(fā)展。

（二）具有本市常住戶籍的小學(xué)畢業(yè)生，在戶籍所在區(qū)縣范圍內(nèi)升學(xué)；在非戶籍所在區(qū)縣的小學(xué)就讀的小學(xué)畢業(yè)生，在就讀的小學(xué)辦理報名手續(xù)，小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所在地區(qū)縣就讀初中，也可在就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初中。各有關(guān)小學(xué)應(yīng)于5月底前將需回戶籍所在區(qū)縣安排升學(xué)的學(xué)生的名冊報送相關(guān)區(qū)縣教育局。各區(qū)縣教育局要互相協(xié)調(diào)，保證安排好此類小學(xué)畢業(yè)生升入初中就讀。

（三）汕頭大學(xué)附屬小學(xué)、汕頭市體育運動學(xué)校以及民辦學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生，除升上本校初中部就讀外，其余學(xué)生按其戶籍歸屬由相關(guān)區(qū)縣教育行政部門安排升學(xué)。上述學(xué)校應(yīng)主動與各區(qū)縣教育行政部門聯(lián)系，并于5月底前將本校小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生名單按戶籍分布抄送給戶籍所在區(qū)縣教育行政部門。

（四）各區(qū)縣教育行政部門要統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生工作，規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，規(guī)范公、民辦學(xué)校的招生秩序，要根據(jù)各學(xué)校實際招生情況，及時調(diào)劑公辦學(xué)校初中學(xué)位，防止因?qū)W生流動導(dǎo)致公辦初中學(xué)位空置現(xiàn)象。

五、汕頭市第一中學(xué)初中部和汕頭金中華僑試驗區(qū)學(xué)校招生

汕頭市第一中學(xué)初中部的招生范圍和招生辦法由金平區(qū)教育局會汕頭一中研究提出并報市教育局同意后，在金平區(qū)義務(wù)教育階段的招生文件中向社會公布。

汕頭金中華僑試驗區(qū)學(xué)校的招生范圍和招生辦法由龍湖區(qū)教育局會學(xué)校研究提出并報市教育局同意后，在龍湖區(qū)義務(wù)教育階段的招生文件中向社會公布。

六、維護良好招生工作秩序，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

各區(qū)縣教育行政部門要進一步完善招生入學(xué)管理辦法，建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制，建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，主動公布招生咨詢方式、投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督。各級教育部門和中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項規(guī)定的通知》要求，做到令行禁止，堅持公開、公平、公正的原則，通過官網(wǎng)、官微等多種形式，按規(guī)定要求及時向社會公布招生入學(xué)相關(guān)工作信息，充分、深入、細致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作和學(xué)籍管理情況納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為，重點整治“小升初”招生亂象。各地要加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的清理整治，切實減輕學(xué)生過重的校外課業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤(包含培訓(xùn)機構(gòu)單獨或者聯(lián)合測試遴選學(xué)生、向?qū)W校輸送學(xué)生測試成績或生源個人信息) 擾亂招生秩序的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

汕頭市教育局