各區(qū)縣教育局，市屬有關(guān)學(xué)校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持幼有所育，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，建立并完善科學(xué)保教的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)幼兒園樹立以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的科學(xué)保教思想，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作意見。

一、樹立科學(xué)保教思想，保障幼兒健康成長(zhǎng)

（一）幼兒園應(yīng)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則。要根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，遵循兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，努力提高幼兒園科學(xué)保教水平，為兒童提供營(yíng)養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。培養(yǎng)學(xué)前兒童健全的心理、健康的身體、良好的生活習(xí)慣和行為習(xí)慣。對(duì)學(xué)前兒童實(shí)施全面教育的同時(shí)注重個(gè)體差異，要尊重和愛護(hù)兒童，嚴(yán)禁任何形式的虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為。

（二）幼兒園教育內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、趣味性、啟蒙性、綜合性和生活性，符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平。幼兒園教師開展保教工作時(shí)要主動(dòng)控制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間。不得搬用小學(xué)課程和教材，不得選取奧數(shù)、珠心算、書寫拼音和漢字等內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)并布置家庭作業(yè)。不得對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。不得對(duì)學(xué)前兒童以學(xué)習(xí)成績(jī)排名次和分高低。各區(qū)縣要結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范辦學(xué)行為，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容。

（三）幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。要靈活運(yùn)用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中通過親身體驗(yàn)、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。幼兒園園長(zhǎng)、教師及家長(zhǎng)要樹立科學(xué)育兒觀念，堅(jiān)持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，不得以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)；不得占用戶外活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，保證兒童每天不少于2小時(shí)的戶外活動(dòng)，其中體育活動(dòng)1小時(shí)以上。堅(jiān)決糾正以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為。

（四）解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對(duì)于不具備幼兒園教師資格的、要督促其參加專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調(diào)整。對(duì)于不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)組織開展游戲活動(dòng)的，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

（五）小學(xué)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。對(duì)于小學(xué)起始年級(jí)未按國(guó)家課程方案規(guī)定實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)、壓縮課時(shí)、超前超標(biāo)教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識(shí)能力測(cè)試，或以幼兒參加有關(guān)競(jìng)賽成績(jī)及證書作為招生依據(jù)的，要堅(jiān)決糾正，并視具體情節(jié)追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任，納入規(guī)范辦學(xué)誠(chéng)信記錄。

二、形成“一日活動(dòng)皆課程”的教育理念，科學(xué)合理安排一日生活

幼兒園一日活動(dòng)是指幼兒從入園到離園的一天時(shí)間里，在幼兒園室內(nèi)外各個(gè)空間里所發(fā)生的全部經(jīng)歷。幼兒園園長(zhǎng)、教師要樹立科學(xué)育兒觀念，以《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》作為保教工作的參考和幼兒園一日活動(dòng)的操作手冊(cè)，合理安排和組織幼兒一日生活，寓教育于生活活動(dòng)、體育活動(dòng)、自主游戲活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)之中。

（一）生活活動(dòng)是指滿足幼兒基本生活需要的活動(dòng)，主要包括幼兒入園、進(jìn)餐、飲水、盥洗、如廁、睡眠、離園等環(huán)節(jié)。生活活動(dòng)貫穿于幼兒的一日活動(dòng)中，旨在幫助幼兒發(fā)展生活自理、與人交往、自我保護(hù)等能力，逐步養(yǎng)成健康的生活規(guī)則和習(xí)慣。

（二）體育活動(dòng)主要是指在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地上，通過器械運(yùn)動(dòng)、自然因素鍛煉、操節(jié)等形式開展的日常運(yùn)動(dòng)。體育活動(dòng)包括集體活動(dòng)、自選活動(dòng)和操節(jié)（幼兒園可自選）三個(gè)方面，能增強(qiáng)幼兒運(yùn)動(dòng)能力和環(huán)境適應(yīng)能力，是幼兒形成健康體魄、愉快情緒的重要途徑。

（三）自主游戲活動(dòng)是指幼兒在游戲情境中根據(jù)自己的興趣和需要，以快樂和滿足為目的，自由選擇、自主展開、自發(fā)交流的積極主動(dòng)的活動(dòng)過程。自主游戲活動(dòng)能夠滿足幼兒的個(gè)體需要，促進(jìn)幼兒在自發(fā)、自主、自由的活動(dòng)中發(fā)展想象力、創(chuàng)造力、交往合作能力及提升好奇探究的品質(zhì)。

（四）學(xué)習(xí)活動(dòng)是指教師采用游戲、談話、實(shí)驗(yàn)、操作、實(shí)地參觀、聽賞、表演等多種方式，有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)，幫助幼兒逐步養(yǎng)成積極主動(dòng)、認(rèn)真專注、敢于探究和嘗試、樂于想象和創(chuàng)造等良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。學(xué)習(xí)活動(dòng)包括活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)實(shí)施和活動(dòng)評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)，教師通過集體、小組和個(gè)別學(xué)習(xí)的方式組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（五）創(chuàng)設(shè)激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境。要調(diào)整幼兒園活動(dòng)區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動(dòng)空間，配備必要的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫書；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設(shè)計(jì)一批適宜幼兒的游戲活動(dòng)，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動(dòng)的基本需要。

三、具體工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育管理和規(guī)范辦園行為的重要性，切實(shí)把踐行科學(xué)保教思想、防止學(xué)前教育“小學(xué)化”作為當(dāng)前貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織教育部門的干部和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者、園長(zhǎng)和教師深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等文件精神，端正辦學(xué)思想，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育。

（二）組織學(xué)習(xí)貫徹。各區(qū)縣幼教行政、教研人員和各類幼兒園要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，將保障學(xué)前教育質(zhì)量和幼兒安全作為幼兒園管理的第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)組織實(shí)施幼兒園一日活動(dòng)為核心，嚴(yán)格常規(guī)管理，強(qiáng)化落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范保育教育工作行為，創(chuàng)設(shè)有益于兒童主動(dòng)探究和社會(huì)交往的教育環(huán)境，自覺落實(shí)幼兒園一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)的基本要求。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣教育行政部門要認(rèn)真制定幼兒園教師專項(xiàng)培訓(xùn)方案，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)、初任園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、民辦幼兒園長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)、師德師風(fēng)和安全意識(shí)全員培訓(xùn)等，在2020年12月底前，要對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。要完善區(qū)域教研和園本教研制度，確?；鶎佑變簣@園長(zhǎng)和教師能夠得到經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高園長(zhǎng)、教師科學(xué)保教能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)掛牌責(zé)任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報(bào)告制度。建立檢查監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立規(guī)范辦園行為舉報(bào)監(jiān)督電話和信箱，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行檢查，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，對(duì)不規(guī)范的行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改，對(duì)問題頻發(fā)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，實(shí)行年檢一票否決，并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。把規(guī)范辦園行為作為年檢的重要依據(jù)和等級(jí)幼兒園、規(guī)范化幼兒園評(píng)定及驗(yàn)收的依據(jù)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)、家長(zhǎng)學(xué)習(xí)欄、家園聯(lián)系手冊(cè)等方式與家長(zhǎng)保持溝通和聯(lián)系，讓廣大家長(zhǎng)進(jìn)一步明確學(xué)前教育的宗旨、意義、形式和目的，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒理念，促進(jìn)學(xué)前兒童家庭教育質(zhì)量的不斷提高。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳科學(xué)育兒理念，為廣大幼兒身心健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

汕頭市教育局

2018年9月26日