2020年陜西省普通高考招生和錄取工作實(shí)施方案通知已經(jīng)公布，陜西省教育考試院就高考改革的新變化為大家進(jìn)行解讀，原文如下：

《陜西省推進(jìn)考試招生制度改革實(shí)施方案》解讀

近日，省政府印發(fā)了《陜西省推進(jìn)考試招生制度改革實(shí)施方案》，這標(biāo)志著我省新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。下面，我就有關(guān)情況，向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景

考試招生制度是國家的基本教育制度，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)人才流動(dòng)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會(huì)和廣大群眾認(rèn)可。但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。比如，片面強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。為此，近年來國家在不斷研究探索考試招生制度改革。黨的十八大對(duì)深化教育綜合改革作出全面部署，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)推進(jìn)考試招生制度改革提出了總體要求。2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了我國新一輪考試招生制度改革，要求各省在國家政策的框架內(nèi)，制定本省的實(shí)施方案。目前，全國已有25個(gè)省份公布了各自的改革方案。

為深入貫徹國家招生考試制度改革決策部署，陜西省成立了考試招生制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員深入全省各地、各校進(jìn)行了廣泛調(diào)研，全方位聽取關(guān)于考試招生制度改革的意見和建議，認(rèn)真研究分析浙江省、上海市的試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)和做法。在此基礎(chǔ)上，制定了《陜西省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，報(bào)教育部批復(fù)同意備案后，以省政府名義正式印發(fā)。《實(shí)施方案》涉及面廣、政策性強(qiáng)，明確了改革的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，列出了改革的時(shí)間表、路線圖，明晰了考什么、怎么考、怎么看、怎么錄等廣大家長和學(xué)生以及社會(huì)各界十分關(guān)心的問題?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省新一輪考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)全面完成。

二、改革的主要目標(biāo)和任務(wù)

我省考試招生制度改革，堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，以有利于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展，有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才，有利于維護(hù)社會(huì)公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，以育人為本、確保公平公正、促進(jìn)科學(xué)選材、積極穩(wěn)妥推進(jìn)為工作原則，以為加快實(shí)現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化、建成“教育強(qiáng)省”提供有力支撐為工作目標(biāo)，到2022年基本建立符合陜西省情的教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

省政府印發(fā)的《實(shí)施方案》中確定，我省考試招生制度改革共涉及5個(gè)方面16項(xiàng)具體任務(wù)。

（一）改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。一是增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。組織省內(nèi)一本批次招生高校實(shí)施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，省屬自主招生試點(diǎn)高校實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生。在保證落實(shí)國家專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步提高“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”的投放比例。二是完善中小學(xué)招生辦法，破解擇校難題。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行劃片入學(xué)，按照“全覆蓋、無盲點(diǎn)、便民利生”的原則合理劃分學(xué)區(qū)。以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排隨遷子女平等接受義務(wù)教育。省級(jí)示范性普通高中、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中不低于50%的統(tǒng)一招生計(jì)劃定向分配到所在區(qū)縣內(nèi)的初中學(xué)校，取消普通高中“擇校生”。

（二）改革考試形式和內(nèi)容。一是完善高中學(xué)業(yè)水平考試。引導(dǎo)學(xué)校全面執(zhí)行課程計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，增加考試的選擇性，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)業(yè)水平考試分為等級(jí)性考試和合格性考試。各科成績(jī)合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。等級(jí)性考試成績(jī)用于普通高校招生。二是規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)要素，引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。三是加快推進(jìn)高職院校分類考試招生。實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，在確保公平公正的基礎(chǔ)上，提高高職院校選拔人才的針對(duì)性和科學(xué)性。四是改革高考考試內(nèi)容。從2016年起，我省不再自主命制數(shù)學(xué)、英語試題，高考統(tǒng)考科目全部采用教育部命制的全國統(tǒng)一命題試卷，其中，外語科目試卷也將考察聽力部分計(jì)入高考總分。

（三）改革招生錄取機(jī)制。一是減少和規(guī)范高考加分政策。國家取消的全國性加分項(xiàng)目和地方性加分項(xiàng)目，我省已于2011年起全部取消，國家保留和完善的全國性加分項(xiàng)目，我省繼續(xù)保留。二是完善和規(guī)范自主招生，確保具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。三是改進(jìn)錄取方式，堅(jiān)持高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式，待條件成熟后逐步取消招生錄取批次，進(jìn)一步完善平行志愿投檔方式。四是完善高校招生選拔機(jī)制，加強(qiáng)高校招生自主自律，杜絕招生違規(guī)行為的發(fā)生。五是拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道，擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)等。

（四）改革監(jiān)督管理機(jī)制。一是加強(qiáng)信息公開。深入推進(jìn)考試招生“陽光工程”，完善考試招生全方位的信息公開制度，落實(shí)信息公開責(zé)任，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障。推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制和考試安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密有效的教育考試安全體系。繼續(xù)完善誠信制度，加強(qiáng)對(duì)考生、教師及工作人員的誠信教育和管理，健全個(gè)人、學(xué)?？荚囌猩\信檔案。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高考試招生規(guī)范化水平。三是加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格落實(shí)公開公示、涉密工作嚴(yán)格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度。對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，及時(shí)公布結(jié)果。

（五）啟動(dòng)高考綜合改革。一是改革考試科目設(shè)置。2022年起，高考成績(jī)將由普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目的等級(jí)性考試成績(jī)組成。保持普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，選擇較好的一次成績(jī)計(jì)入總分。計(jì)入總分的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據(jù)招生高校要求和自身興趣特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3科參加考試，每科可報(bào)考1次。二是改革招生錄取機(jī)制。探索基于普通高校招生全國統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

有關(guān)我省高考綜合改革的啟動(dòng)時(shí)間，《方案》決定從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。主要是基于以下考慮：一是可以充分借鑒試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)。教育部選擇上海市和浙江省從2014年開始在全國率先啟動(dòng)高考綜合改革，這兩個(gè)試點(diǎn)省市要在2017年夏季高考結(jié)束后，才能完成一輪高考改革。試點(diǎn)省市各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施效果以及在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)要在2017年高考結(jié)束后才能顯現(xiàn)出來，而這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥两逃?xùn)對(duì)我省高考綜合改革方案的制定，具有極其重要的借鑒意義。二是留出充足的準(zhǔn)備時(shí)間。我省是教育大省，區(qū)域之間特別是城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育發(fā)展還不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足。此次高考綜合改革將對(duì)高中教育教學(xué)組織模式產(chǎn)生重大影響，學(xué)生自主選擇學(xué)業(yè)水平考試選考科目、“走班制”分層教學(xué)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等新的教育評(píng)價(jià)方式對(duì)普通高中的師資儲(chǔ)備、教學(xué)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備等提出了更高的要求，需要精心準(zhǔn)備、提前謀劃。

對(duì)于公眾普遍關(guān)心的我省高考綜合改革的具體方案，我們將本著“三年早知道”的原則，在2019年6月底前報(bào)教育部備案后向社會(huì)公布。

三、下一步要抓好工作重點(diǎn)

考試招生制度改革涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長，社會(huì)關(guān)注度高且關(guān)乎群眾的切身利益，重要而又復(fù)雜敏感。為確保《方案》的各項(xiàng)改革舉措順利推進(jìn)，做到平穩(wěn)落地，我省將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是按照改革時(shí)間表和路線圖，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工、確保責(zé)任到人，建立強(qiáng)有力的改革推進(jìn)機(jī)制。二是切實(shí)做好政策的宣傳解讀。采取多種方式，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布改革信息，有針對(duì)性地開展宣傳解讀，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)解疑釋惑。三是啟動(dòng)高考綜合改革方案的制定，確保2019年發(fā)布，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。需要說明的是，從現(xiàn)在到2021年，我省普通高考將繼續(xù)按照目前的模式進(jìn)行。四是盡快印發(fā)《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《陜西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等各項(xiàng)改革配套文件。五是積極研究高考綜合改革給高中教育教學(xué)帶來的變化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中教育教學(xué)改革，為啟動(dòng)高考綜合改革做好充分準(zhǔn)備。六是加大對(duì)改革的投入保障力度。進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中設(shè)施設(shè)備、師資配備和考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。

各位媒體朋友，考試招生制度改革關(guān)乎廣大考生切實(shí)利益、關(guān)乎國家人才選拔，是一場(chǎng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的深層次改革，懇請(qǐng)新聞界各位朋友多關(guān)心、多支持這次改革，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大正面宣傳力度，努力為改革營造良好的氛圍與環(huán)境，也非常歡迎各位多提寶貴意見和建議。讓我們攜手同心，共同推進(jìn)改革，努力辦好人民滿意的教育。

2020年陜西省普通高考招生及錄取工作實(shí)施方案解讀整理自陜西省教育考試院，如有變化以陜西省教育考試院的通知公告為準(zhǔn)。